為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)有關(guān)口岸和地方互學(xué)互鑒，在做好疫情防控的同時(shí)，提升外貿(mào)進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等6單位，共同編制了《海運(yùn) 航空 鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》，內(nèi)容涵蓋了不同類型口岸進(jìn)口貨物的作業(yè)程序、工作用時(shí)及收費(fèi)情況等。

一、適用范圍

本參考適用于外貿(mào)進(jìn)口貨物自海運(yùn)、航空、鐵路口岸入境至實(shí)際進(jìn)入流通領(lǐng)域前的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。文中列明部分口岸采取的有關(guān)措施及用時(shí)、收費(fèi)情況，供參考。相關(guān)作業(yè)流程考慮了新冠病毒檢疫內(nèi)容，對需實(shí)施動(dòng)植物檢疫及其他海關(guān)作業(yè)的環(huán)節(jié)未進(jìn)行時(shí)間與成本測算。有關(guān)用時(shí)、收費(fèi)情況反映當(dāng)前部分口岸做法，不代表最優(yōu)水平，各口岸應(yīng)提高作業(yè)效率，有關(guān)收費(fèi)應(yīng)以國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)收費(fèi)規(guī)則為準(zhǔn)。

二、總體原則

高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案（目前為第九版）要求，科學(xué)、精準(zhǔn)做好疫情防控，避免防控工作簡單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運(yùn)、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率，避免增加不必要的作業(yè)、費(fèi)用和貨物積壓，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

三、海運(yùn)口岸主要作業(yè)程序

（一）貨運(yùn)代理企業(yè)換單。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主到船舶代理企業(yè)辦理提貨單，并繳納相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)用時(shí)：相關(guān)企業(yè)當(dāng)日（工作日）可完成換單。

收費(fèi)情況：貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主按市場價(jià)向船舶代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

（二）報(bào)關(guān)。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進(jìn)口貨物申報(bào)。

作業(yè)用時(shí)：海關(guān)系統(tǒng)即時(shí)審核處理?，F(xiàn)場窗口收到材料后即進(jìn)行審核處理并通過系統(tǒng)反饋回執(zhí)。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。如委托貨運(yùn)代理企業(yè)報(bào)關(guān)，貨主按市場價(jià)向貨運(yùn)代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）船舶登臨檢查。

船舶進(jìn)境后，口岸海關(guān)部門對于風(fēng)險(xiǎn)布控命中或者相關(guān)規(guī)定要求的船舶實(shí)施登臨檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè)；對于未實(shí)施登臨檢疫的其他國際航行船舶實(shí)施電訊檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè)。（上海、廣州等海運(yùn)口岸對符合一定條件的國際航行船舶船員進(jìn)行新冠病毒核酸檢測。登船作業(yè)人員做好個(gè)人防護(hù)，不進(jìn)入船員生活區(qū)域和船舶密閉空間，并在船員核酸檢測出具結(jié)果前封閉管理，不離開港區(qū)。）

作業(yè)用時(shí)：廣州海運(yùn)口岸從船舶靠港到可以登船作業(yè)平均需 3-4 小時(shí)。（寧波海運(yùn)口岸對國際船舶船員開展核酸采樣時(shí)間約 0.5 小時(shí)，向口岸外檢測機(jī)構(gòu)送檢時(shí)間約 0.5 小時(shí)。實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后 4-6 小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。）船舶從抵達(dá)港口待泊錨地到可以裝卸作業(yè)平均需 0.67 天。

收費(fèi)情況：天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運(yùn)口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（四）卸船。

碼頭作業(yè)人員將貨物從船上卸下，并運(yùn)至口岸指定區(qū)域。

作業(yè)用時(shí)：2021 年主要集裝箱港口平均在泊時(shí)間 1.07天。

收費(fèi)情況：港口經(jīng)營人按照《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》有關(guān)規(guī)定，以市場價(jià)收取港口作業(yè)包干費(fèi)。

（五）海關(guān)貨物檢查。

貨物如被風(fēng)險(xiǎn)布控抽中，海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實(shí)施檢查。（天津海關(guān)、寧波海關(guān)等在口岸環(huán)節(jié)按照布控指令，對進(jìn)口貨物實(shí)施新冠病毒抽樣監(jiān)測和指導(dǎo)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場地（所）經(jīng)營單位對判定為高風(fēng)險(xiǎn)等級的進(jìn)口非冷鏈貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。）

作業(yè)用時(shí)：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，深圳蛇口海運(yùn)口岸、寧波海運(yùn)口岸檢查作業(yè) 0.5-2 小時(shí)完成。（寧波海運(yùn)口岸核酸采樣通常 0.5-2 小時(shí)內(nèi)完成。廣州海運(yùn)口岸核酸采樣通常 0.5-3 小時(shí)內(nèi)完成。實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后 4-6 小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。）

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取貨物檢查費(fèi)用。必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費(fèi)用。

（六）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（七）貨主提貨。

貨物放行后，貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主辦理提貨。

作業(yè)用時(shí)：寧波海運(yùn)口岸海關(guān)放行后，企業(yè)即可預(yù)約提貨。90%以上的提貨車輛可在 1 小時(shí)內(nèi)完成從進(jìn)港至提貨出港作業(yè)，平均單次提貨 0.5 小時(shí)。天津海運(yùn)口岸海關(guān)通知貨物放行當(dāng)日，企業(yè)可申請并完成提貨。貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主在 3 天內(nèi)提取貨物。

收費(fèi)情況：貨主按港口等水運(yùn)口岸收費(fèi)目錄清單繳納相關(guān)費(fèi)用。如委托貨運(yùn)代理企業(yè)提貨，貨主按市場價(jià)向貨運(yùn)代理企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

四、航空口岸主要作業(yè)程序

（一）企業(yè)報(bào)關(guān)。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口提前如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物相關(guān)信息，為口岸有關(guān)單位研判疫情風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)分類管理提供依據(jù)。

作業(yè)用時(shí)：在各主要航空口岸，企業(yè)完成申報(bào)后，海關(guān)審核后即發(fā)出后續(xù)指令。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。

（二）機(jī)坪卸機(jī)。

地服人員按有關(guān)要求進(jìn)行卸機(jī)，對鮮活貨物予以優(yōu)先保障。

作業(yè)用時(shí)：上海浦東機(jī)場 0.5 小時(shí)完成卸機(jī)。天津?yàn)I海機(jī)場、杭州蕭山機(jī)場、深圳寶安機(jī)場 2 小時(shí)內(nèi)完成卸機(jī)。

收費(fèi)情況：各主要機(jī)場均不就卸貨環(huán)節(jié)單獨(dú)收取費(fèi)用。

（三）入庫理貨。

機(jī)場地服人員將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)貨站。貨站人員清點(diǎn)貨物，確保與艙單信息一致。

作業(yè)用時(shí)：青島膠東機(jī)場 4-5 小時(shí)完成理貨。天津?yàn)I海機(jī)場 6 小時(shí)內(nèi)完成理貨。

收費(fèi)情況：杭州蕭山機(jī)場不收取入庫理貨費(fèi)用。天津?yàn)I海機(jī)場國貨航貨站按照 0.5 元/千克收取貨物操作費(fèi)。

（四）海關(guān)貨物檢查。

貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場地（所）經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時(shí)將待檢查貨物運(yùn)至符合海關(guān)作業(yè)條件的場地（所），由海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實(shí)施檢查。

作業(yè)用時(shí)：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，天津?yàn)I海機(jī)場、杭州蕭山機(jī)場、深圳寶安機(jī)場檢查時(shí)間約 1-3 小時(shí)。（天津?yàn)I海機(jī)場貨物核酸采樣 0.5-1 小時(shí)。）

收費(fèi)情況：必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費(fèi)用。天津?yàn)I海機(jī)場、青島膠東機(jī)場、杭州蕭山機(jī)場未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（五）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（六）企業(yè)提貨。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。作業(yè)用時(shí)：各主要機(jī)場海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。

收費(fèi)情況：青島膠東機(jī)場、深圳寶安機(jī)場免堆期 2 天，超出后按每天 0.3 元/千克收費(fèi)。

五、鐵路口岸主要作業(yè)程序

（一）列車入境。

外方司乘人員駕駛貨運(yùn)列車進(jìn)入我國邊境。（滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預(yù)報(bào)后，以遠(yuǎn)程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗(yàn)放，外方司乘人員全程不下車。）

作業(yè)用時(shí)：入境列車減速通過自動(dòng)噴淋設(shè)備即完成消殺。

收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取消毒費(fèi)用。

（二）票據(jù)交接。

口岸站將票據(jù)信息錄入鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)，向海關(guān)進(jìn)行原始艙單電子申報(bào)并將信息共享給運(yùn)單指定的口岸代理企業(yè)或收貨人。

作業(yè)用時(shí)：從雙方鐵路辦理完票據(jù)交接到完成向海關(guān)及企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業(yè)用時(shí)為 0.5-2 小時(shí)。

收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（三）艙單確認(rèn)。

貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進(jìn)行艙單確認(rèn)。

作業(yè)用時(shí)：各主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)確認(rèn)，無需等待。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（四）企業(yè)報(bào)關(guān)。

企業(yè)收到到貨通知后通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進(jìn)口貨物申報(bào)。

作業(yè)用時(shí)：報(bào)關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場窗口即時(shí)審核處理。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。

（五）貨物裝卸。

對集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面吊、汽車吊、裝載機(jī)、叉車、人力車等不同作業(yè)方式。

作業(yè)用時(shí)：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時(shí)間。

收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站嚴(yán)格按照國鐵集團(tuán)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。

（六）海關(guān)貨物檢查。

貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場地（所）經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時(shí)將待檢查貨物運(yùn)至符合海關(guān)作業(yè)條件的場地（所），由海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實(shí)施檢查。

作業(yè)用時(shí)：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路口岸在 1 小時(shí)左右完成檢查。（實(shí)驗(yàn)室在簽收樣品后 4-6 小時(shí)內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。）

收費(fèi)情況：必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費(fèi)用。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（七）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（八）企業(yè)提貨。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。

作業(yè)用時(shí)：海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。

收費(fèi)情況：各主要鐵路口岸站根據(jù)實(shí)際發(fā)生按照國鐵集團(tuán)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用。

來源：中華人民共和國商務(wù)部官網(wǎng)，如您需要國際物流服務(wù)，歡迎聯(lián)系我司咨詢報(bào)價(jià)。