2023年2月7日，歐洲化學品管理局（ECHA）在其網(wǎng)站公布針對全氟和多氟烷基化合物（PFAS）的限制提案，建議限制約10000種PFAS，若限制法案落地，將會對眾多行業(yè)帶來巨大的影響。近些年，歐盟對PFAS管控持續(xù)升級，讓我們一起來看看為何PFAS讓歐盟“大動干戈”，企業(yè)該如何應對？

一、PFAS物質(zhì)繁多

PFAS全稱為Per- and polyfluoroalkyl substances ，主要是指一類烷基直鏈或者支鏈中氫原子全部或部分被氟取代的有機化合物。它們都含有碳氟鍵，這是有機化學中最強的化學鍵之一。這個化合物家族成員龐大，包括全氟烷基羧酸、全氟烷基磺酸、全氟烷基磺酰胺、氟調(diào)聚醇等。其中最具代表性的，是全氟辛酸（PFOA）和全氟辛烷磺酸（PFOS）。

二、PFAS應用廣泛

由于PFAS具有耐極端溫度和腐蝕以及防水、防油脂和防污等功能，PFAS已在工業(yè)和消費品中使用多年，被用于數(shù)萬種產(chǎn)品，使用PFAS的一些主要行業(yè)部門包括航天和國防、汽車、食品接觸材料、紡織品、建筑和家用產(chǎn)品、電子、消防、食品加工和醫(yī)療用品等。

三、PFAS“危害深遠”

1、PFAS無法分解

PFAS由于其化學成分無法分解，也被稱之為“永久性化學物質(zhì)”。大多數(shù)PFAS在環(huán)境中具有持久性。由于這種持久性，只要PFAS繼續(xù)被釋放到環(huán)境中，人類和其他物種就會暴露在越來越高的濃度中。即使停止釋放PFAS，它們也會繼續(xù)存在于環(huán)境和人類中，影響未來幾代人。

2、PFAS有毒有害

眾所周知，某些PFAS會在人類、動物和植物體內(nèi)蓄積，并造成有毒有害影響。某些PFAS對生殖系統(tǒng)是有毒有害的，會損害胎兒的發(fā)育，一些PFAS可能會導致人類癌癥，一些PFAS會干擾人類的內(nèi)分泌（荷爾蒙）系統(tǒng)。

3、PFAS易接觸

PFAS可以直接和間接釋放到環(huán)境中，人們每天都可能在家里、在工作場所和通過環(huán)境接觸到它們。例如，在使用專業(yè)設備和工業(yè)設施中，在使用消費品（如化妝品、服裝）期間，在食品接觸材料（如無油煙鍋）中接觸PFAS，從吃的食物和飲用水中攝入PFAS物質(zhì)。

四、歐盟對PFAS的管控一路“狂飆”

1、歐盟POPs法規(guī)對PFAS的管控

2009年，全氟辛烷磺酸及其衍生物（PFOS）已被納入國際斯德哥爾摩公約，旨在逐步淘汰PFOS的使用。根據(jù)POPs法規(guī)，全氟辛烷磺酸在歐盟受到限制已經(jīng)超過10年了。

2020年7月，全氟辛酸（PFOA）及其衍生物被斯德哥爾摩公約規(guī)定在全球范圍內(nèi)限用。根據(jù)POPs法規(guī)，規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售和使用含有PFOA及其衍生物的物質(zhì)、配制品或物品，除非豁免。

2022年6月，斯德哥爾摩公約締約方?jīng)Q定將全氟己烷磺酸(PFHxS)及其衍生物納入條約。這一全球禁令預計將于2023年底生效。

目前正在考慮將長鏈全氟羧酸（C9-21 PFCAs）納入斯德哥爾摩公約并隨之在全球范圍內(nèi)予以消除。

2、歐盟REACH法規(guī)對PFAS的管控

2021年8月，全氟羧酸類物質(zhì)（C9-14 PFCAs）被正式列入REACH法規(guī)下附件十七“限制”清單。規(guī)定在2023年2月25日之后不得生產(chǎn)、銷售和使用含全氟羧酸類物質(zhì)的物質(zhì)、配制品或物品，除非豁免。

2022年1月，歐洲化學品管理局（ECHA）提交了關于在歐盟范圍內(nèi)限制消防泡沫中PFAS的提案。此提案將防止進一步對地下水和土壤的污染，以及降低對人類健康和環(huán)境的風險。

2023年1月，全氟庚酸及其鹽類被列入高關注物質(zhì)（SVHC）管控。此外，PFOA、全氟羧酸（C9-14 PFCAs）、PFHxS、2,3,3,3-四氟-2-(七氟丙氧基)丙酸及其鹽類及其酰基鹵化物（HFPO-DA）等PFAS此前已被列入了歐盟REACH法規(guī)下的高關注物質(zhì)（SVHC）管控。

3、歐盟大規(guī)模限制PFAS提案進行中

2023年1月，丹麥、德國、荷蘭、挪威和瑞典五國向歐洲化學品管理局（ECHA）提交了針對全氟和多氟烷基化合物（PFAS）的REACH法規(guī)限制提案。

2023年2月，歐洲化學品管理局（ECHA）建議限制約10000種PFAS的細節(jié)在網(wǎng)站上公布。

2023年3月，歐洲化學品管理局的風險評估（RAC）和社會經(jīng)濟分析（SEAC）科學委員會將在會議上檢查該提案是否符合REACH的法律要求。如果符合，這兩個委員會將開始對該提案進行科學評估。3月22日，開始為期六個月的公開咨詢。

除上述管控和限制提案，歐盟還在飲用水、食品、分類、標簽及包裝等眾多領域?qū)FAS管控。歐盟的化學品可持續(xù)性戰(zhàn)略將PFAS政策置于前沿和中心。自2014年以來，ECHA對PFAS進行了分組評估，而不是逐一評估，以加快評估進程。歐盟委員會承諾逐步淘汰所有PFAS，只允許PFAS在被證明不可替代且對社會至關重要的情況下使用。

五、企業(yè)該如何應對？

歐盟限制和全面禁止使用PFAS勢在必行，管控持續(xù)升級，此次限制提案中包含的PFAS眾多，若限制法案落地，將會對眾多行業(yè)帶來巨大的影響。

海關提醒相關企業(yè)：

一是關注和跟蹤歐盟關于PFAS相關法規(guī)標準的要求及實施，拓寬信息來源和收集渠道，加強研判和風險預警，提升主動應對能力水平；

二是完善產(chǎn)品安全質(zhì)量管理制度，從原料到成品全鏈條加強自檢自控，提升產(chǎn)品的技術含量，減少環(huán)境污染，確保產(chǎn)品符合出口要求；

三是相關企業(yè)應立即行動起來，積極關注并研究限制法案草案，通過進口商，行業(yè)協(xié)會，政府機構等在征求意見階段（2023年3月22日起6個月）充分表達自己的意見，爭取對國內(nèi)行業(yè)發(fā)展有利的結果。

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