為了便利礦產(chǎn)品的進(jìn)口通關(guān)流程，政府發(fā)布了各種相對應(yīng)的便利化措施。本文梳理了礦產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)便利化的舉措，供大家參考。

一、政策關(guān)鍵詞解讀

1、“先放后檢”

進(jìn)口鐵礦、錳礦、鉻礦，鉛礦及其精礦，鋅礦及其精礦，原油檢驗監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”?！跋确拧敝高M(jìn)口貨物經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫（包括信息核查、放射性檢測、外來夾雜物檢疫、數(shù)重量鑒定、外觀檢驗以及取制樣等）符合要求后，即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所；“后檢”指進(jìn)口貨物提離后實施實驗室檢測并簽發(fā)證書。

2、依企業(yè)申請實施品質(zhì)檢驗

進(jìn)口鐵礦由逐批實施抽樣品質(zhì)檢驗監(jiān)管方式調(diào)整為依企業(yè)申請實施。企業(yè)不申請品質(zhì)證書的，貨物在現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后直接放行。必要時，海關(guān)實施監(jiān)督檢驗。

3、依企業(yè)申請實施重量鑒定

進(jìn)口大宗商品由逐批實施重量鑒定調(diào)整為依企業(yè)申請實施；必要時，海關(guān)依職權(quán)實施。

4、兩段準(zhǔn)入

以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)的海關(guān)監(jiān)管方式。

5、附條件提離

符合附條件提離有關(guān)條件的貨物，口岸現(xiàn)場檢驗檢疫無異常情況下，對于口岸檢查過程中因檢疫或檢驗原因需取樣送檢的貨物，可以在取樣送檢后先行提離。待實驗室檢驗檢測結(jié)果符合要求、海關(guān)出具相關(guān)證書后，企業(yè)方可銷售、使用。

二、政策依據(jù)

海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式的公告》（公告〔2018〕134號）

《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式的公告》（公告〔2019〕159號）

《海關(guān)總署關(guān)于分段實施準(zhǔn)入監(jiān)管加快口岸驗放的公告》（公告〔2019〕160號）

《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口鐵礦檢驗監(jiān)管方式的公告》（公告〔2020〕69號）

《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口原油檢驗監(jiān)管方式的公告》（公告〔2020〕110號）

三、政策紅利

1、縮短整體通關(guān)時間。貨物在現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后直接放行，有效縮短了進(jìn)口礦產(chǎn)品整體通關(guān)時間，壓縮比超過70%。

2、降低企業(yè)物流成本。企業(yè)在貨物卸船完畢第一時間完成繳稅結(jié)關(guān)，并將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場所，降低了港口堆存費等物流成本。

3、提升港口周轉(zhuǎn)效率。港口碼頭泊位/罐容利用率和裝卸效率提高，對提高港口綜合競爭力和促進(jìn)港口發(fā)展起到了積極作用。經(jīng)了解，港口鐵礦庫存降幅超過30%。

四、業(yè)務(wù)指南

1、“先放后檢”業(yè)務(wù)流程

企業(yè)申報→下達(dá)檢查指令→現(xiàn)場檢查→取樣→貨物提離→實驗室檢測→出具相關(guān)證書→準(zhǔn)予銷售使用

2、依企業(yè)申請實施品質(zhì)檢驗、重量鑒定

進(jìn)口鐵礦收貨人或其代理人在單一窗口申報進(jìn)口報關(guān)單，所需單證欄內(nèi)通過是否勾選“重量證書”“品質(zhì)證書”的方式，向海關(guān)提出是否申請重量鑒定和品質(zhì)檢驗。企業(yè)可以選擇不申請重量證書和品質(zhì)證書、只申請重量證書、只申請品質(zhì)證書、既申請重量證書又申請品質(zhì)證書四種方式。進(jìn)口收貨人或者代理人申請進(jìn)口品質(zhì)證書、重量證書的，海關(guān)對進(jìn)口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫，重量鑒定、現(xiàn)場抽樣、實驗室檢測、出具相關(guān)證書等。

3、附條件提離

進(jìn)口礦產(chǎn)品收貨人或其代理人在單一窗口申報進(jìn)口報關(guān)單，在“兩段準(zhǔn)入申請”勾選“附條件提離”。選填完畢后，單一窗口自動判斷是否符合附條件提離條件。當(dāng)申報內(nèi)容滿足條件時，系統(tǒng)接受企業(yè)附條件提離申請。

五、答疑解惑

1、如果進(jìn)口鐵礦企業(yè)不申請重量證書和品質(zhì)證書，是否還需要進(jìn)行檢驗檢疫？

進(jìn)口鐵礦收貨人或者代理人不申請出具重量證書和品質(zhì)證書，海關(guān)在對進(jìn)口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后直接放行?，F(xiàn)場檢驗檢疫包括現(xiàn)場放射性檢測、外來夾雜物檢疫處理、疑似或摻雜固體廢物排查等。進(jìn)口收貨人或者代理人應(yīng)如實向海關(guān)申報，必要時，海關(guān)實施監(jiān)督檢驗、開展有毒有害元素含量監(jiān)測，對申報重量實施抽查驗證。

2、所有的進(jìn)口商品都可以實現(xiàn)附條件提離嗎？

進(jìn)口商品在海關(guān)實施“口岸檢查”時，經(jīng)檢驗檢疫取樣送實驗室檢測的，除《附條件提離商品禁限清單》外，均可以實施附條件提離。

以礦產(chǎn)品為例，附條件提離商品禁限清單包括散裝貨物（適用“先放后檢”監(jiān)管方式的進(jìn)口鐵礦、錳礦、鉻礦，鉛礦及其精礦，鋅礦及其精礦，原油除外）。

六、應(yīng)用案例

2022年3月，北京某礦產(chǎn)資源有限公司申報一票進(jìn)口鐵礦石，總重量695.7噸，26個集裝箱，應(yīng)用“先放后檢”政策，不申請品質(zhì)證書、重量證書，現(xiàn)場檢查無異常即海關(guān)放行，貨物整體通關(guān)時長從之前的平均12天下降至4天。

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