《中華人民共和國海關(guān)過境貨物監(jiān)管辦法》已于2022年9月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，9月26日予以公布，自2022年11月1日起施行。1992年9月1日海關(guān)總署令第38號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號修改的《中華人民共和國海關(guān)對過境貨物監(jiān)管辦法》同時廢止。

一、依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？

原辦法所依據(jù)的法律法規(guī)為《中華人民共和國海關(guān)法》，新辦法增加了《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則以及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

二、什么是過境貨物？

過境貨物是指由境外啟運，通過中國境內(nèi)陸路繼續(xù)運往境外的貨物。

同我國締結(jié)或者共同參加含有貨物過境條款的國際條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)的過境貨物，按照有關(guān)條約、協(xié)定規(guī)定準(zhǔn)予過境。其他過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家商務(wù)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T批準(zhǔn)并向進(jìn)境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、哪些貨物禁止過境？

（一）來自或者運往我國停止或者禁止貿(mào)易的國家或者地區(qū)的貨物；

（二）武器、彈藥、爆炸物品以及軍需品，但是通過軍事途徑運輸?shù)某猓?

（三）烈性毒藥，麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；

（四）危險廢物、放射性廢物；

（五）微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；

（六）外來入侵物種；

（七）象牙等瀕危動植物及其制品，但是法律另有規(guī)定的除外；

（八）《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物，但是法律另有規(guī)定的除外；

（九）對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德造成危害的；

（十）國家規(guī)定禁止過境的其他貨物。

四、過境中需要注意哪些事項？

1、過境貨物未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境期間未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)不得卸離運輸工具。

2、過境貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門規(guī)定的路線運輸，交通運輸主管部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)規(guī)定。運輸動物過境的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的路線運輸。

3、過境動物以及其他經(jīng)評估為生物安全高風(fēng)險的過境貨物，應(yīng)當(dāng)從指定的口岸進(jìn)境。過境貨物依法需要檢疫的，應(yīng)當(dāng)在檢疫合格后過境運輸。過境動物的尸體、排泄物、鋪墊材料及其他廢棄物，必須依法處理，不得擅自拋棄。過境貨物運抵出境地，經(jīng)出境地海關(guān)核銷后，方可運輸出境。過境貨物不得與其他進(jìn)出境貨物、物品混拼廂式貨車或者集裝箱進(jìn)行運輸。

4、過境貨物運離進(jìn)境地后、運抵出境地前需要換裝運輸工具、集裝箱的，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向換裝地海關(guān)申請辦理過境運輸換裝手續(xù)。

過境貨物應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)指定或者同意的倉庫或者場所內(nèi)進(jìn)行換裝作業(yè)，危險化學(xué)品、危險貨物應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)的具備安全作業(yè)條件的地點進(jìn)行換裝作業(yè)。

5、具有全程提運單的過境貨物，境內(nèi)運輸期間需要換裝運輸工具、集裝箱的，運輸工具負(fù)責(zé)人可以一次性向進(jìn)境地海關(guān)和換裝地海關(guān)申請辦理過境運輸以及換裝手續(xù)。

五、過境貨物進(jìn)境時需要提供哪些單證？

1、運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提交過境貨物運輸申報單，向進(jìn)境地海關(guān)如實申報。

2、過境貨物為動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應(yīng)當(dāng)提交輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書。

3、過境貨物為動物的，還應(yīng)當(dāng)同時提交海關(guān)簽發(fā)的動物過境許可證。

4、過境貨物為兩用物項等國家限制過境貨物的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證件。

六、需要注意的時間節(jié)點有哪些？

1、過境貨物自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，視為進(jìn)口貨物，按照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

2、過境貨物應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起六個月內(nèi)運輸出境；特殊情況下，經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)同意可以延期，但是延長期限不得超過三個月。

3、過境貨物超過前款規(guī)定期限三個月未運輸出境的，由海關(guān)提取依法變賣處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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