近年來(lái)，憑借著扎實(shí)的制造基礎(chǔ)、雄厚的科研優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勁的創(chuàng)新推力，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破已成為世界上最大的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)出口國(guó)。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)準(zhǔn)入法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究，更好的服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，海關(guān)總署在深圳建立了無(wú)人機(jī)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地。歐洲作為我國(guó)無(wú)人機(jī)的主要出口地區(qū)之一，本期，基地將對(duì)我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟需滿足的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)入要求進(jìn)行解讀。

一、監(jiān)管部門

歐洲航空安全局（EASA）

歐洲航空安全局于2002年成立，是歐盟機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在民用航空安全領(lǐng)域執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。2015年EASA頒布《無(wú)人機(jī)監(jiān)管框架》技術(shù)意見，皆在歐洲范圍內(nèi)形成一致的無(wú)人機(jī)監(jiān)管政策，正式拉開了歐洲范圍內(nèi)無(wú)人機(jī)統(tǒng)一監(jiān)管的序幕。2019年EASA發(fā)布（EU）2019／945法規(guī)及其附件，將無(wú)人機(jī)分為開放類、特許類和審定類三個(gè)類別，其中對(duì)開放類無(wú)人機(jī)做產(chǎn)品設(shè)計(jì)的規(guī)定。

二、法律法規(guī)

（一） （EU）2019／945法規(guī)及其附件對(duì)無(wú)人機(jī)的準(zhǔn)入要求，這里針對(duì)主要無(wú)人機(jī)出口類別進(jìn)行介紹：

1．無(wú)人機(jī)ClassC0 0

（1）無(wú)人機(jī)有效載荷在內(nèi)的最大起飛質(zhì)量小于250克。

（2）無(wú)人機(jī)平飛最大速度為19米／秒。

（3）起飛點(diǎn)以上的最大可達(dá)高度限制在120米。

（4）在所有預(yù)期的操作條件下，包括在一個(gè)系統(tǒng)或在適當(dāng)情況下多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，必要時(shí)遙控駕駛員按照制造商的操作說(shuō)明，可以安全地控制穩(wěn)定性、機(jī)動(dòng)性和數(shù)據(jù)鏈性能。

（5）設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)將運(yùn)行過(guò)程中對(duì)人員的傷害最小化，除非在良好設(shè)計(jì)和制造的前提下在技術(shù)上無(wú)法避免，否則應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)銳邊。如果裝有螺旋槳，其設(shè)計(jì)應(yīng)能限制螺旋槳葉片可能造成的任何傷害。

（6）由電力驅(qū)動(dòng)，其標(biāo)稱電壓不超過(guò)24V直流（DC）或等效交流（AC）電壓；其可接觸部分不得超過(guò)24V直流或等效交流電壓；內(nèi)部電壓不得超過(guò)24V直流或等效交流電壓，除非確保所產(chǎn)生的電壓和電流組合即使在無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)損壞時(shí)，也不會(huì)導(dǎo)致任何風(fēng)險(xiǎn)或有害電擊。

（7）如果配備了跟隨模式，當(dāng)該功能開啟時(shí)，應(yīng)該在距離遙控駕駛員不超過(guò)50米的

范圍內(nèi)，并且遙控駕駛員應(yīng)能夠重新獲得對(duì)無(wú)人駕駛航空器的控制。

（8）投放市場(chǎng)時(shí)附有用戶使用手冊(cè)。

（9）包含一份由歐盟航空安全局（EASA）發(fā)布的信息通知，提供根據(jù)第2019／947號(hào)實(shí)施條例（EU）適用的限制和義務(wù)。

2．無(wú)人機(jī)ClassC1

（1）其制造所用材料、具有的性能和物理特性，應(yīng)確保在人體頭部受到終端速度沖擊時(shí)，傳遞到人體頭部的能量小于80J，或者作為替代方案，包括有效載荷在內(nèi)的最大起飛質(zhì)量應(yīng)小于900克。

（2）平飛最大速度為19米／秒。

（3）起飛點(diǎn)以上的最大可達(dá)高度限制在120米，或配備一個(gè)系統(tǒng)，將地面以上或起飛點(diǎn)以上的高度限制為120米或遙控駕駛員可選擇的一個(gè)值。如果該值是可選的，則應(yīng)向遙控駕駛員提供關(guān)于飛行期間無(wú)人駕駛航空器在地面或起飛點(diǎn)以上的高度的明確信息。

（4）在所有預(yù)期的操作條件下，包括在一個(gè)系統(tǒng)或在適當(dāng)情況下多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障后，必要時(shí)遙控駕駛員按照制造商的操作說(shuō)明，可以安全地控制穩(wěn)定性、機(jī)動(dòng)性和數(shù)據(jù)鏈性能。

（5）具有必要的機(jī)械強(qiáng)度，包括任何必要的安全系數(shù)，并在適當(dāng)情況下，具有穩(wěn)定性，以承受在使用過(guò)程中受到的任何應(yīng)力，而不會(huì)出現(xiàn)任何可能干擾其安全飛行的斷裂或變形。

（6）設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)將運(yùn)行過(guò)程中對(duì)人員的傷害最小化，除非在良好設(shè)計(jì)和制造做法的情況下在技術(shù)上無(wú)法避免，否則應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)銳邊。如果裝有螺旋槳，其設(shè)計(jì)應(yīng)能限制螺旋槳葉片可能造成的任何傷害。（7）在數(shù)據(jù)鏈丟失的情況下，有一種可靠且可預(yù)測(cè)的方法，使無(wú)人駕駛航空器能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)鏈或終止飛行，以減少對(duì)空中或地面第三方的影響。

（8）除非是固定翼無(wú)人駕駛航空器，否則應(yīng)有一個(gè)根據(jù)第13部分確定的不超過(guò)第15部分確立水平的保證A加權(quán)聲功率級(jí)LWA。

（9）除非是固定翼無(wú)人駕駛航空器，否則應(yīng)按照第14部分的規(guī)定，在無(wú)人駕駛航空器和其包裝上加貼保證A加權(quán)聲功率級(jí)標(biāo)示。

（10）由電力驅(qū)動(dòng)，其標(biāo)稱電壓不超過(guò)24V直流或等效交流電壓；其易接觸部分不得超過(guò)24V直流或等效交流電壓；內(nèi)部電壓不得超過(guò)24V直流或等效交流電壓，除非確保所產(chǎn)生的電壓和電流組合即使在無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)損壞時(shí)，也不會(huì)導(dǎo)致任何風(fēng)險(xiǎn)或有害電擊。

（11）具有符合標(biāo)準(zhǔn)ANSI／CTA—2063《小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)序列號(hào)》的唯一物理序列號(hào)。（12）具有直接遠(yuǎn)程識(shí)別。

（13）配備一個(gè)地理感知系統(tǒng)。

（14）如果無(wú)人駕駛航空器具有限制其進(jìn)入某些空域區(qū)域或成片空域的功能，則該功能的運(yùn)行方式應(yīng)確保其能與無(wú)人駕駛航空器的飛行控制系統(tǒng)順利交互，而不會(huì)對(duì)飛行安全造成不利影響；此外，當(dāng)此功能阻止無(wú)人駕駛航空器進(jìn)入這些空域區(qū)域或成片空域時(shí)，應(yīng)向遙控駕駛員提供明確的信息。

（15）當(dāng)無(wú)人駕駛航空器或其控制站的電池電量達(dá)到較低水平時(shí)，向遙控駕駛員發(fā)出明確警告，以使遙控駕駛員有足夠時(shí)間安全著陸無(wú)人駕駛航空器。

（16）配備燈光設(shè)備，用于保障無(wú)人駕駛航空器的可控性和無(wú)人駕駛航空器在夜間的醒目性，燈光設(shè)計(jì)應(yīng)使地面人員能夠辨別無(wú)人駕駛航空器和有人駕駛航空器。（17）如果配備了跟隨模式，當(dāng)該功能開啟時(shí)，遙控駕駛航空器應(yīng)該在距離遙控駕駛員不超過(guò)50米的范圍內(nèi)，并且遙控駕駛員應(yīng)能夠重新獲得對(duì)無(wú)人駕駛航空器的控制。

（18）投放市場(chǎng)時(shí)附有用戶使用手冊(cè)。

（19）包含一份由歐盟航空安全局發(fā)布的信息通知，提供根據(jù)歐盟法律適用的限制和義務(wù)。

3．無(wú)人機(jī)ClassC2

（1）有效載荷在內(nèi)的最大起飛質(zhì)量小于4千克。

（2）起飛點(diǎn)以上的最大可達(dá)高度限制在120米，或配備一個(gè)系統(tǒng)，將地面以上或起飛點(diǎn)以上的高度限制為120米或遙控駕駛員可選擇的一個(gè)值。如果該值是可選的，則應(yīng)向遙控駕駛員提供關(guān)于飛行期間無(wú)人駕駛航空器在地面或起飛點(diǎn)以上的高度的明確信息。

（3）在所有預(yù)期的操作條件下，包括在一個(gè)系統(tǒng)或在適當(dāng)情況下多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障后，必要時(shí)由具有第“2019／947”號(hào)實(shí)施條例（EU）中規(guī)定的足夠勝任能力的遙控駕駛員按照制造商的操作說(shuō)明，可以安全地控制穩(wěn)定性、機(jī)動(dòng)性和數(shù)據(jù)鏈性能。

（4）具有必要的機(jī)械強(qiáng)度，包括任何必要的安全系數(shù)，并在適當(dāng)情況下，具有穩(wěn)定性，以承受在使用過(guò)程中受到的任何應(yīng)力，而不會(huì)出現(xiàn)任何可能干擾其安全飛行的斷裂或變形。

（5）如果是系留無(wú)人駕駛航空器，系留線纜的拉伸長(zhǎng)度應(yīng)小于50米，機(jī)械強(qiáng)度不小于：對(duì)于重于空氣的航空器，航空器最大質(zhì)量對(duì)應(yīng)重量10倍和對(duì)于輕于空氣的航空器，最大靜推力與飛行中最大允許風(fēng)速的空氣動(dòng)力組合所施加的力的4倍。

（6）設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)將運(yùn)行過(guò)程中對(duì)人員的傷害最小化，除非在良好設(shè)計(jì)和制造做法的情況下在技術(shù)上無(wú)法避免，否則應(yīng)避免出現(xiàn)銳邊。如果裝有螺旋槳，其設(shè)計(jì)應(yīng)能限制螺旋槳葉片可能造成的任何傷害。

（7）除非是系留無(wú)人駕駛航空器，否則在數(shù)據(jù)鏈丟失的情況下，要有一種可靠且可預(yù)測(cè)的方法，使無(wú)人駕駛航空器能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)鏈或終止飛行，以減少對(duì)空中或地面第三方的影響。

（8）除非是系留無(wú)人駕駛航空器，否則應(yīng)配備一個(gè)可防止未經(jīng)授權(quán)的人員訪問(wèn)指揮與控制功能的數(shù)據(jù)鏈。

（9）除非是固定翼無(wú)人駕駛航空器，否則應(yīng)配備遙控駕駛員可選擇的低速模式，并將最大巡航速度限制為不超過(guò)3米／秒。（10）除非是固定翼無(wú)人駕駛航空器，否則應(yīng)有一個(gè)根據(jù)第13部分確定的、不超過(guò)第15部分確立水平的保證A加權(quán)聲功率級(jí)LWA。

（11）除非是固定翼無(wú)人駕駛航空器，否則應(yīng)按照第14部分的規(guī)定，在無(wú)人駕駛航空器和其包裝上加貼保證A加權(quán)聲功率級(jí)標(biāo)示。

（12）由電力驅(qū)動(dòng)，其標(biāo)稱電壓不超過(guò)48V直流或等效交流電壓；其易接觸部分不得超過(guò)48V直流或等效交流電壓；內(nèi)部電壓不得超過(guò)48V直流或等效交流電壓，除非確保所產(chǎn)生的電壓和電流組合即使在無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)損壞時(shí)，也不會(huì)導(dǎo)致任何風(fēng)險(xiǎn)或有害電擊。

（13）具有符合標(biāo)準(zhǔn)ANSI／CTA—2063《小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)序列號(hào)》的唯一物理序列號(hào)。

（14）除非是系留無(wú)人駕駛航空器，否則要具有直接遠(yuǎn)程識(shí)別。

（15）配備地理感知功能。

（16）如果無(wú)人駕駛航空器具有限制其進(jìn)入某些空域區(qū)域或成片空域的功能，則該功能的運(yùn)行方式應(yīng)確保其能與無(wú)人駕駛航空器的飛行控制系統(tǒng)順利交互，而不會(huì)對(duì)飛行安全造成不利影響；此外，當(dāng)此功能阻止無(wú)人駕駛航空器進(jìn)入這些空域區(qū)域或成片空域時(shí)，應(yīng)向遙控駕駛員提供明確的信息。

（17）當(dāng)無(wú)人駕駛航空器或其控制站的電池電量達(dá)到較低水平時(shí)，向遙控駕駛員發(fā)出明確警告，以使遙控駕駛員有足夠時(shí)間安全著陸無(wú)人駕駛航空器。

（18）配備燈光設(shè)備，用于保障無(wú)人駕駛航空器的可控性和無(wú)人駕駛航空器在夜間的醒目性，燈光設(shè)計(jì)應(yīng)使地面人員能夠辨別無(wú)人駕駛航空器和有人駕駛航空器。（19）投放市場(chǎng)時(shí)附有用戶使用手冊(cè)。

（20）包含一份由歐盟航空安全局發(fā)布的信息通知，提供根據(jù)歐盟法律適用的限制和義務(wù)。

（二）需滿足的其他法規(guī)要求

除了上面介紹的專項(xiàng)法規(guī)，無(wú)人機(jī)作為無(wú)線電產(chǎn)品，還需滿足RED、EMC、RoHS、 REACH、WEEE、ErP、POPs指令的強(qiáng)制性要求。此外，部分情況下，產(chǎn)品可能還需通過(guò)GS認(rèn)證。

Tips

GS認(rèn)證以德國(guó)產(chǎn)品安全法（GPGS）為依據(jù)，按照歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)EN或德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN進(jìn)行檢測(cè)的一種自愿性認(rèn)證，是歐洲市場(chǎng)公認(rèn)的德國(guó)安全認(rèn)證標(biāo)志。

三、簡(jiǎn)要認(rèn)證流程

1．開放類無(wú)人機(jī)Class Identification Label（2019／945）認(rèn)證：

（1）確定出口產(chǎn)品需要符合的指令和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提交技術(shù)文件。

（3）出口商需要提供樣品給認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Notified body），認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托實(shí)驗(yàn)室進(jìn) 行檢測(cè)。

（4）提供完整的產(chǎn)品資料（設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品說(shuō)明書、安全分析評(píng)估報(bào)告等），需要英文版文件。

（5）實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品檢測(cè)之后，出具測(cè)試報(bào)告。

（6）實(shí)驗(yàn)室審核數(shù)據(jù)和報(bào)告。

（7）將測(cè)試報(bào)告和資料提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核。

（8）認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核無(wú)誤后，出具CIL證書。

2．RED認(rèn)證：

（1）確定出口產(chǎn)品需要符合的指令和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提交技術(shù)文件。

（3）出口商需要提供樣品給實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

（4）提供完整的產(chǎn)品資料（線路圖，產(chǎn)品說(shuō)明書，pcb板圖等）需要英文版文件。

（5）實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品檢測(cè)之后，出具測(cè)試報(bào)告。

（6）實(shí)驗(yàn)室審核數(shù)據(jù)和報(bào)告。

（7）將測(cè)試報(bào)告和資料提交給指定機(jī)構(gòu)審核。

（8）機(jī)構(gòu)審核無(wú)誤后，出具證書。

3．EMC認(rèn)證：

（1）向檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管遞交申請(qǐng)。

（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)的認(rèn)證文件。

（3）企業(yè)將待測(cè)樣品寄到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試。

（4）出具證書。

4．REACH認(rèn)證：

（1）申請(qǐng)人填寫REACH檢測(cè)申請(qǐng)表、提供需要進(jìn)行REACH檢測(cè)的產(chǎn)品元器件清單。

（2）并準(zhǔn)備好檢測(cè)樣品。

（3）REACH檢測(cè)通過(guò)，完成報(bào)告。

（4）項(xiàng)目完成，出具REACH檢測(cè)報(bào)告。

5．RoHS認(rèn)證：

（1）填寫RoHS測(cè)試申請(qǐng)表。

（2）提交申請(qǐng)后，送樣品到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品按要求進(jìn)行合理分拆。

（3）進(jìn)行安排測(cè)試。（4）發(fā)布報(bào)告結(jié)果。

6．ErP認(rèn)證：

（1）符合性評(píng)估

根據(jù)ErP指令要求，制造商可在“內(nèi)部設(shè)計(jì)控制”或“環(huán)境管理體系”兩種評(píng)定模式中

選擇一種進(jìn)行評(píng)定。

（2）整理并形成技術(shù)文檔（TDF）

制造商必須形成技術(shù)文檔，技術(shù)文檔應(yīng)包括設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和產(chǎn)品終處置的信息，細(xì)節(jié)將通過(guò)各產(chǎn)品的執(zhí)行措施加以明確。（3）發(fā)布符合性聲明（DoC），基本信息，遵照的指令及標(biāo)準(zhǔn)。

7．POPs認(rèn)證：

（1）將樣品送至實(shí)驗(yàn)室等待檢驗(yàn)。（2）實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試。

（3）測(cè)試合格出報(bào)告草稿件。（4）草稿件核對(duì)無(wú)誤。

（5）頒發(fā)證書和報(bào)告。

8．GS認(rèn)證：

（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)將向申請(qǐng)者的產(chǎn)品工程師解釋認(rèn)證的具體程序以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提供將遞交要求的文件表格。

（2）由申請(qǐng)者提交符合要求的文件，對(duì)于電器產(chǎn)品，需要提交產(chǎn)品的總裝圖，電氣原理圖，材料清單，產(chǎn)品用途或使用安裝說(shuō)明書，系列型號(hào)之間的差異說(shuō)明等文件。

（3）在檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查過(guò)申請(qǐng)者的文件資料后，將會(huì)安排與申請(qǐng)者的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)會(huì)議。

（4）測(cè)試將依照所適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，可以在制造商的實(shí)驗(yàn)室或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的任何一個(gè)駐在各國(guó)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

（5）GS認(rèn)證要求對(duì)生產(chǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行與安全相關(guān)的程序檢查。

（6）簽發(fā)GS證書。

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