2021年11月29日，歐盟發(fā)布官方公報(bào)L426號(hào)，公布了歐盟委員會(huì)實(shí)施條例Regulation（EU） 2021/2081。根據(jù)該條例，歐盟決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)農(nóng)藥活性物質(zhì)茚蟲(chóng)威，歐盟成員國(guó)須于2022年3月19日前撤銷對(duì)含有茚蟲(chóng)威的植物保護(hù)產(chǎn)品的授權(quán)，現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品的使用寬限期截至2022年9月19日。公報(bào)公布后第二十天，該條例正式生效。

一、茚蟲(chóng)威是什么？

茚蟲(chóng)威（indoxacarb），別名安打，分子式為C22H17ClF3N3O7，是一種廣譜噁二嗪類殺蟲(chóng)劑。其通過(guò)阻斷昆蟲(chóng)神經(jīng)細(xì)胞內(nèi)的鈉離子通道，使神經(jīng)細(xì)胞失去功能，具有觸殺胃毒作用，對(duì)煙芽夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾等幾乎所有重要農(nóng)業(yè)鱗翅目害蟲(chóng)都有卓越的殺蟲(chóng)活性，對(duì)小綠葉蟬、馬鈴薯葉蟬、桃蚜等部分同翅目和鞘翅目害蟲(chóng)也有一定的效果，可用于糧食、棉花、茶樹(shù)、蔬菜等多種作物。

二、歐盟對(duì)茚蟲(chóng)威的政策變化

茚蟲(chóng)威最早于2006年根據(jù)歐盟委員會(huì)指令Directive 2006/10/EC，在歐盟植物保護(hù)產(chǎn)品舊法規(guī)Directives 91/414/EEC下獲得批準(zhǔn)。

2009年，歐盟發(fā)布新法規(guī)Regulation (EC) No 1107/2009，以取代Directives 91/414/EEC，茚蟲(chóng)威被列在其實(shí)施法規(guī)Regulation （EU）No 540/2011的附件中，根據(jù)Regulation（EU）No 540/2011，茚蟲(chóng)威的批準(zhǔn)將于2022年10月31日到期。

根據(jù)歐盟成員國(guó)收到的杜邦（德國(guó)）有限公司關(guān)于延長(zhǎng)活性物質(zhì)茚蟲(chóng)威批準(zhǔn)的申請(qǐng)，歐洲食品安全局組織對(duì)茚蟲(chóng)威開(kāi)展了同行評(píng)審，并于2017年提交了結(jié)論（生態(tài)毒理學(xué)部分于2018年進(jìn)行了修訂），2019年，針對(duì)歐盟委員會(huì)要求，就茚蟲(chóng)威對(duì)哺乳動(dòng)物和蜜蜂的風(fēng)險(xiǎn)再次進(jìn)行同行評(píng)審，并發(fā)布相應(yīng)聲明。評(píng)審結(jié)果顯示，該產(chǎn)品對(duì)野生哺乳動(dòng)物的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)不可接受，特別是對(duì)小型食草哺乳動(dòng)物存在較高的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)；在施用于生菜時(shí)，對(duì)消費(fèi)者和工人構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)；在施用于玉米、甜玉米和生菜的種子生產(chǎn)時(shí)，對(duì)蜜蜂構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，由于數(shù)據(jù)不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)領(lǐng)域無(wú)法最終確定。

最終，歐盟認(rèn)為該產(chǎn)品沒(méi)有一種代表性用途可以滿足歐盟植物保護(hù)產(chǎn)品法規(guī)Regulation (EC) No 1107/2009，決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)茚蟲(chóng)威。

三、對(duì)我國(guó)茶葉出口可能造成的影響

茚蟲(chóng)威按照我國(guó)農(nóng)藥毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于低毒殺蟲(chóng)劑，無(wú)致癌、致畸、致突變作用，用途十分廣泛，在我國(guó)登記在包括茶樹(shù)在內(nèi)的多種作物上使用。

歐盟是我國(guó)茶葉出口重要市場(chǎng)之一，市場(chǎng)潛力巨大，但相對(duì)較高的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，一直制約著我國(guó)茶企在該地區(qū)的發(fā)展。

根據(jù)歐盟法規(guī)Regulation (EU) 2015/845，茶葉中茚蟲(chóng)威的最高殘留限量為5ppm，與我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）中殘留限量一致。也就是說(shuō)，僅就茚蟲(chóng)威一項(xiàng)物質(zhì)而言，滿足我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)就意味著滿足了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

但需要注意的是，根據(jù)歐盟農(nóng)藥管理特點(diǎn)，在對(duì)某一種活性物質(zhì)采取限制措施后，將很快對(duì)相應(yīng)農(nóng)藥最大殘留限量進(jìn)行調(diào)整，不排除將現(xiàn)行限量修改為一律限量（0.01ppm或檢測(cè)方法的定量限）。鑒于歐盟成員國(guó)對(duì)茚蟲(chóng)威的授權(quán)撤銷期限和庫(kù)存產(chǎn)品使用期限分別在3月和9月，第二、第三季度將是茶企應(yīng)對(duì)法規(guī)影響的重要時(shí)期。

我國(guó)現(xiàn)行國(guó)標(biāo)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 茶葉中448種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留量的測(cè)定 液相色譜-質(zhì)譜法》（GB 23200.13-2016）規(guī)定了茚蟲(chóng)威的檢測(cè)方法，其檢測(cè)低限為7.54ppb。另有檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)出口食品中茚蟲(chóng)威殘留量的檢測(cè)方法 氣相色譜法和液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法》（SN/T 1971-2007），測(cè)定低限為5ppb。二者皆可滿足出口歐盟茶葉的茚蟲(chóng)威殘留量檢測(cè)需求。

海關(guān)建議

建議出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)全面排查原料種植基地，梳理農(nóng)業(yè)投入品使用情況，對(duì)存在茚蟲(chóng)威使用情況的基地，及時(shí)開(kāi)展自檢摸底，確認(rèn)茚蟲(chóng)威在出口茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)殘留情況，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)防范措施，積極尋找安全替代品，充分發(fā)揮生物防治方法在茶葉種植中的優(yōu)勢(shì)。及時(shí)調(diào)整自檢自控計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)輸歐茶葉中茚蟲(chóng)威的監(jiān)控檢測(cè)，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，與國(guó)外客戶保持密切溝通，第一時(shí)間了解歐盟后續(xù)法規(guī)動(dòng)向，做好提前應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)通報(bào)、退運(yùn)等出口風(fēng)險(xiǎn)。

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