隨著全球市場(chǎng)的拓展,越來越多的中國制造商開始將小型汽油機(jī)出口至美國。然而,美國作為一個(gè)對(duì)環(huán)保與產(chǎn)品安全監(jiān)管極為嚴(yán)格的市場(chǎng),對(duì)于小型汽油機(jī)的進(jìn)口有著明確且復(fù)雜的法規(guī)與認(rèn)證要求。本文將從環(huán)保法規(guī)、強(qiáng)制認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面,系統(tǒng)介紹小型汽油機(jī)出口美國需要遵守的法規(guī)和取得的認(rèn)證。
一、什么是小型汽油機(jī),主要應(yīng)用領(lǐng)域有哪些?
小汽油機(jī)通常指排量在1L以下、單缸風(fēng)冷為主的小型內(nèi)燃機(jī),因其結(jié)構(gòu)簡單、重量輕、價(jià)格低廉,廣泛用于各類非道路移動(dòng)機(jī)械(Nonroad Mobile Machinery)中。按照應(yīng)用領(lǐng)域劃分,主要包括以下幾類:
1. 農(nóng)業(yè)機(jī)械
用于農(nóng)田作業(yè)和小規(guī)模農(nóng)業(yè)用途,常見設(shè)備包括:微耕機(jī)(旋耕、松土)、插秧機(jī)、農(nóng)用水泵(灌溉、排水)、噴霧機(jī)、噴粉機(jī)(植保用途)
2. 工程機(jī)械
用于建筑工地和市政工程的小型施工設(shè)備,如:振動(dòng)平板夯(地面壓實(shí))、抹平機(jī)(地面找平、混凝土整平)、混凝土切割機(jī)(道路或地坪施工)
3. 園林機(jī)械
面向園藝、綠化維護(hù)的高頻使用設(shè)備,如:割灌機(jī)(清除灌木)、打草機(jī)(修整草坪)、吹吸風(fēng)機(jī)(清掃落葉、雜物)、油鋸(修剪樹木)、手推式割草機(jī)、騎乘式割草機(jī)(適用于大面積草坪)
4. 發(fā)電機(jī)組
小功率便攜式發(fā)電設(shè)備,廣泛應(yīng)用于:戶外露營、緊急備用電源、 建筑工地臨時(shí)供電、災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備等。
這些設(shè)備用途廣泛,涵蓋農(nóng)業(yè)、工程、園林、電力等多個(gè)領(lǐng)域,是許多中小設(shè)備的“心臟”。這些設(shè)備出口美國時(shí),是EPA(美國環(huán)境保護(hù)局)和CARB(美國加州空氣資源局)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,特別關(guān)注其尾氣排放、蒸發(fā)排放以及使用安全性。
二、小型汽油機(jī)類產(chǎn)品海關(guān)稅號(hào)(HS編碼)
我國出口的小型通用汽油機(jī)基本上為單缸通用汽油機(jī),海關(guān)稅號(hào)(HS編碼):8407.9090,包括:
1.轉(zhuǎn)速<3600r/min汽油發(fā)動(dòng)機(jī);
2.轉(zhuǎn)速<4650r/min汽油發(fā)動(dòng)機(jī);
3.叉車用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)(800r/min≤轉(zhuǎn)速≤3400r/min);
4.其他轉(zhuǎn)速<4650r/min汽油發(fā)動(dòng)機(jī);
5.立式輸出軸汽油發(fā)動(dòng)機(jī);
6.其他未特別歸類的往復(fù)式或旋轉(zhuǎn)式汽油發(fā)動(dòng)機(jī);
三、環(huán)保法規(guī):必須滿足EPA排放標(biāo)準(zhǔn)
1. 什么是EPA認(rèn)證?
EPA是美國環(huán)境保護(hù)署(Environmental Protection Agency)的縮寫。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行有關(guān)空氣、水、土地污染控制的環(huán)保法規(guī)。對(duì)于小型汽油機(jī)而言,EPA最重要的監(jiān)管領(lǐng)域是尾氣排放。
2. 涉及標(biāo)準(zhǔn):40 CFR Part 1054
根據(jù)EPA第40卷第1054部分法規(guī),小型非道路用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)(如草坪機(jī)、發(fā)電機(jī)、割灌機(jī)等)必須滿足特定的尾氣排放、耐久期等的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)分類
美國環(huán)境保護(hù)局(EPA) 將非道路點(diǎn)燃式小型發(fā)動(dòng)機(jī),首先根據(jù)用途分為手持式和非手持式,而后按照排量的大小加以細(xì)分。第Ⅲ 階段法規(guī)、第II 階段、第I 階段在分類方法上是有區(qū)別的。第II 階段在第I 階段基礎(chǔ)上對(duì)非手持設(shè)備進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分,第Ⅲ 階段發(fā)動(dòng)機(jī)分類方式的變化在于將排量小于等于80cc的非手持設(shè)備劃分在手持式設(shè)備中,這類發(fā)動(dòng)機(jī)可以被安裝到手持式設(shè)備上,也可以安裝在非手持式設(shè)備上。
表1為美國EPA第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ 階段排放標(biāo)準(zhǔn)小汽油機(jī)分類
(2)排放限值
根據(jù)EPA第40卷第1054部分法規(guī),小型非道路用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)(如草坪機(jī)、發(fā)電機(jī)、割灌機(jī)等)必須滿足特定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
這些標(biāo)準(zhǔn)主要控制:一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔铮℉C)、氮氧化物(NOx)等污染物的排放。從美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)排放法規(guī)第I 階段到第 Ⅲ 階段發(fā)展來看,排放污染物限值是逐步加嚴(yán)的過程,各階段限值見下表。
雖然EPA 第II 階段有些限值比第I 階段看似“寬松”一些,但實(shí)際上是被加嚴(yán)了。因?yàn)榈贗 階段僅要求發(fā)動(dòng)機(jī)的初始排放達(dá)標(biāo)即可,而美國小汽油機(jī)排放在第II 階段提出了耐久性要求。
限值表格中第II 階段的限值是要求發(fā)動(dòng)機(jī)在整個(gè)使用壽命內(nèi)均要滿足的要求。
美國第Ⅲ 階段對(duì)非手持式設(shè)備HC+NOx排放限值在第II 階段基礎(chǔ)上進(jìn)行了加嚴(yán),CO限值未變化;美國第Ⅲ 階段對(duì)手持式設(shè)備排放限值沒有加嚴(yán)。
表2為美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第I 階段排放限值
表3為:美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第II 階段排放限值
表4為:美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第III 階段排放限值
(3)耐久期
第 Ⅲ 階段在繼承耐久性要求的基礎(chǔ)上,對(duì)非手持發(fā)動(dòng)機(jī)的限值進(jìn)行了加嚴(yán)。在實(shí)際使用中,非道路發(fā)動(dòng)機(jī)的用途是非常廣泛的,很難硬性規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的壽命要求,為此美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)在第II 階段采取了提供候選排放耐久期的方式,由制造商自行選擇耐久小時(shí)數(shù)。第 Ⅲ 階段在第二階段的基礎(chǔ)上,明確了選擇耐久時(shí)間的使用狀態(tài),使得制造商可以合理選擇發(fā)動(dòng)機(jī)耐久時(shí)間,同時(shí)也保證不同用途的發(fā)動(dòng)機(jī)能滿足規(guī)定的耐久時(shí)間要求。
下圖為美國小汽油機(jī)第II 階段及第 Ⅲ 階段排放耐久性要求。
表5:美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第 II階段排放耐久性要求
表6為:美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第 Ⅲ 階段排放耐久性要求
美國EPA第一階段尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是從1997年5月開始實(shí)施。
美國EPA第二階段尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是從2001年逐步導(dǎo)入實(shí)施,到2007年實(shí)施到位。
美國EPA第三階段尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是從2008年逐步導(dǎo)入實(shí)施,到2012年實(shí)施到位。
(4)蒸發(fā)排放
在尾氣排放限值要求不斷加嚴(yán)的同時(shí),美國第 Ⅲ 階段法規(guī)中又提出了蒸發(fā)排放的要求,見下圖:
表7為:美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)第 Ⅲ 階段小汽油機(jī)蒸發(fā)排放限值
(5)其它
a.溫室氣體污染物申報(bào)要求
美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第 Ⅲ 階段法規(guī)還增加了對(duì)溫室氣體排放物CO2、CH4、N2O的申報(bào)要求。從2011年開始,需提交初始排放的CO2排放值;除小批量制造商外,從2012年開始需提交初始排放的CH4排放值,2013年開始提交N2O排放值。N2O的排放值申報(bào)只適用于加裝了三元催化器的發(fā)動(dòng)機(jī)。
b.不同海拔高度排放適應(yīng)性要求
美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第 Ⅲ 階段法規(guī)在第 II階段法規(guī)基礎(chǔ)上增加了海拔高度的要求,在大氣壓力≥94.0kpa條件下,非手持式發(fā)動(dòng)機(jī)需滿足排放限值要求,對(duì)于大氣壓力<94.0kpa時(shí),可以使用高海拔套件進(jìn)行調(diào)整來滿足
排放限值的要求。對(duì)于手持式發(fā)動(dòng)機(jī)來說,在大氣壓力≥96.0kpa條件下,發(fā)動(dòng)機(jī)需滿足排放限值要求,對(duì)于大氣壓力<96.0kpa時(shí),沒有使用高海拔套件進(jìn)行調(diào)整來滿足排放限值的要求。
c.保證金要求
美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第 Ⅲ 階段法規(guī)規(guī)定,從2010年起,進(jìn)入美國市場(chǎng)銷售的小汽油機(jī),必須先取得數(shù)額相當(dāng)?shù)谋:蚴潜:砻?。最低的保證金金額為50萬美元;銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)量越多,需要交納的保證金金額越高,保證金金額的上限是1000萬美元,保證金要求參見下表:
表8為:美國小汽油機(jī)第 Ⅲ 階段保證金要求
如果是小批量制造商,連續(xù)持證5年并且在過去5年沒有被EPA發(fā)現(xiàn)違規(guī)的情況,最低的保證金金額可以從50萬美元降低到2.5萬美元;如果連續(xù)持證10年并且在過去的10年沒有被EPA發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)的情況,保證金金額的上限是300萬美元。
(6)售后服務(wù)、用戶手冊(cè)要求
美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)小汽油機(jī)第 Ⅲ 階段法規(guī)還在售后服務(wù)保證、用戶手冊(cè)的完善方面進(jìn)行了要求。
法規(guī)從2010型式年開始,對(duì)保證售后服務(wù)的有效性提出了明確要求:
– 需要向消費(fèi)者提供免費(fèi)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、電話和電子郵箱地址;
– 需要在美國至少有一個(gè)地方可以進(jìn)行零部件更換;
– 維修網(wǎng)絡(luò)的要求
在用戶手冊(cè)中要求提供保養(yǎng)說明:
– 需要提供與申報(bào)中內(nèi)容一致的保養(yǎng)要求;
–需要以合理和必須的方式來確保排放控制系統(tǒng)的正常工作;
–需要提供免費(fèi)的電話號(hào)碼和電子郵箱地址;
–在美國境內(nèi)提供一個(gè)備件的來源;
提供授權(quán)服務(wù)中心的地址或者做以下承諾: ① 負(fù)責(zé)客戶故障產(chǎn)品的運(yùn)費(fèi);② 或負(fù)責(zé)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)診斷的費(fèi)用;③ 或負(fù)責(zé)承擔(dān)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行維修服務(wù)的費(fèi)用。
3.如何獲得EPA認(rèn)證?
制造商需要向EPA提交以下內(nèi)容申請(qǐng)認(rèn)證:
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)規(guī)格(設(shè)計(jì)、排量、功率等)
(2)排放測(cè)試數(shù)據(jù)(通常需委托具備資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室)
(3)產(chǎn)品標(biāo)簽樣本(需包含EPA認(rèn)可的排放標(biāo)簽)
(4)年度報(bào)告與追蹤制度說明
注意:未獲得EPA認(rèn)證的小型汽油機(jī)不得進(jìn)入美國市場(chǎng),即使是作為整機(jī)的一部分(例如發(fā)電機(jī)組)。
四、加州CARB認(rèn)證:進(jìn)入加州市場(chǎng)的額外門檻
1.CARB標(biāo)準(zhǔn)介紹
CARB全稱為California Air Resources Board(加州空氣資源委員會(huì)),是加州政府下屬的環(huán)保機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)控制空氣污染和機(jī)動(dòng)車排放。
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)分類和排放限值
美國加州空氣資源局(CARB)小汽油機(jī)分類是根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)的排量進(jìn)行分類,第一階段發(fā)動(dòng)機(jī)分類和排放限值見表9,2005年及以后發(fā)動(dòng)機(jī)分類與排放限值見表10。
2021年12月CARB舉行聽證會(huì)通過了小型非道路發(fā)動(dòng)機(jī)法規(guī)向零排放過渡的修正案,適用于2024年1月1日及以后生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。修訂后的發(fā)動(dòng)機(jī)分類與排放限值見表11-13。
表9為:第一階段發(fā)動(dòng)機(jī)分類和排放限值
表10為:2005年及以后發(fā)動(dòng)機(jī)分類與排放限值
表11為:發(fā)電機(jī)的尾氣排放限值
表12為:排量≥225cc的高壓清洗機(jī)的尾氣排放限值
表13為:除發(fā)電機(jī)與排量≥225cc高壓清洗機(jī)之外SORE的尾氣排放限值
(2)耐久期
美國加州的耐久性要求與美國EPA基本一致,提供候選排放耐久期的方式,由制造商自行選擇耐久小時(shí)數(shù)。可供選擇的耐久小時(shí)數(shù)見表10。2024型式年及以后的發(fā)動(dòng)機(jī)耐久性要求更加嚴(yán)格,耐久小時(shí)數(shù)要求見表11-13。
加州排放法規(guī)是由加州大氣資源局(CARB)制定和負(fù)責(zé)實(shí)施的,僅適用于加州。美國加州在排放控制方面一直引領(lǐng)美國排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,其小汽油機(jī)消費(fèi)在美國市場(chǎng)占有不可忽視的位置。
目前實(shí)施階段是第3階段,修訂的版本是2004年7月6日采用的,內(nèi)容在加州法規(guī)13CCR第3部第9章第一節(jié): Amend Article 1, Chapter 9, Division 3, Title
加州于2004年7月發(fā)布了非道路用小汽油機(jī)的蒸發(fā)排放控制法規(guī),規(guī)定自生效年型起,沒有經(jīng)過認(rèn)證并貼標(biāo)簽的蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)或設(shè)備不得在加州生產(chǎn)、銷售、或使用,也不得發(fā)運(yùn)至加州作商業(yè)使用。
加州于2017年11月13日通過小型非道路發(fā)動(dòng)機(jī)的蒸發(fā)排放法規(guī)修訂版,修訂的蒸發(fā)法規(guī)于2018年1月1日實(shí)施。
加州于2021年12月9日舉行聽證會(huì)通過了小型非道路發(fā)動(dòng)機(jī)法規(guī)向零排放過渡的修正案,修訂后的法規(guī)于2023年1月1日實(shí)施。
(3)蒸發(fā)排放
美國加州的排放標(biāo)準(zhǔn)與EPA區(qū)別在于整機(jī)蒸發(fā)排放標(biāo)準(zhǔn)除了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還有整機(jī)性能標(biāo)準(zhǔn)。蒸發(fā)要求見表14和表15。
表14為≤80cc的發(fā)動(dòng)機(jī)和設(shè)備蒸發(fā)排放要求
表15為:>80cc的發(fā)動(dòng)機(jī)和設(shè)備蒸發(fā)排放要求
美國加州2024型式年及以后的蒸發(fā)排放取消了設(shè)計(jì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),只有整機(jī)性能標(biāo)準(zhǔn)。蒸發(fā)整機(jī)性能標(biāo)準(zhǔn)見表16-18。
表16為:發(fā)電機(jī)的蒸發(fā)排放限值
表17為:排量≥225cc高壓清洗機(jī)的蒸發(fā)排放限值
表18為:除發(fā)電機(jī)與排量≥225cc高壓清洗機(jī)之外SORE的蒸發(fā)排放限值
(4)其他
加州沒有不同海拔高度排放適應(yīng)性要求,也有溫室氣體污染物申報(bào)要求,保證金要求,售后服務(wù)、用戶手冊(cè)要求,其中,保證金要求從2020型式年開始實(shí)施,每臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的保證金金額為500美元,最低的保證金金額為50萬美元。
產(chǎn)量在1000臺(tái)一下的制造商的最低保證金金額為2.5萬美元。保證金金額的上限是1000萬美元,如果連續(xù)10年持證并且在過去的10年沒有被CARB發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)的情況,保證金金額的上限是300萬美元。
2. CARB認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
CARB對(duì)小型汽油機(jī)的排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,要求使用如下技術(shù)來降低污染:
(1)三元催化器(Three-way catalyst)
(2)活性炭罐(Evaporative Emission Control System)
(3)電子燃油噴射系統(tǒng)(EFI)
3. CARB認(rèn)證流程
類似于EPA認(rèn)證,制造商需提交:產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)排放測(cè)試報(bào)告(需由CARB認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室提供)、產(chǎn)品標(biāo)簽與說明書、相關(guān)合規(guī)文件(如Warranty Statement)。
小貼士:CARB認(rèn)證雖僅在加州強(qiáng)制,但美國其他一些州也會(huì)參考CARB標(biāo)準(zhǔn),因此建議盡早申請(qǐng)。
五、進(jìn)口程序與標(biāo)簽要求
即使產(chǎn)品獲得EPA或CARB認(rèn)證,在進(jìn)口環(huán)節(jié)還需注意如下幾點(diǎn):
1. 進(jìn)口海關(guān)備案
向美國海關(guān)(CBP)提供EPA或CARB認(rèn)證文件副本填寫EPA聲明表格(Form 3520-21)
2. 標(biāo)簽要求
小型汽油機(jī)必須張貼EPA或CARB排放標(biāo)簽,內(nèi)容包括:排放合規(guī)聲明、制造商名稱、發(fā)動(dòng)機(jī)系列號(hào)、認(rèn)證編號(hào),未貼標(biāo)簽的產(chǎn)品將被拒絕入境,或被海關(guān)扣押銷毀。
六、其他可能涉及的認(rèn)證(根據(jù)產(chǎn)品用途)
1.UL認(rèn)證(Underwriters Laboratories)
如果小型汽油機(jī)用于發(fā)電設(shè)備、園林工具等電氣相關(guān)產(chǎn)品,建議獲取UL認(rèn)證,以提高市場(chǎng)接受度。
2. CSA認(rèn)證(加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì))
盡管是加拿大認(rèn)證,但部分美國客戶也會(huì)要求CSA認(rèn)證,特別是北美通用產(chǎn)品。
3. 噪音、振動(dòng)測(cè)試
美國對(duì)部分設(shè)備的工作噪音有限制,特別是在居民區(qū)使用的割草機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等,制造商需確認(rèn)是否符合ANSI或OSHA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
七、常見問題解答(FAQ)
Q1:我的發(fā)動(dòng)機(jī)只作為整機(jī)一部分(如發(fā)電機(jī))出口,也需要EPA認(rèn)證嗎?
是的。只要發(fā)動(dòng)機(jī)屬于EPA定義的非道路用汽油機(jī)范疇,即使作為整機(jī)的一部分出口,也必須獲得EPA認(rèn)證。
Q2:EPA和CARB認(rèn)證可以同步申請(qǐng)嗎?
可以,但需要分別提交申請(qǐng)材料。兩者測(cè)試方法類似,但標(biāo)準(zhǔn)和流程各有差異,建議委托專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。
Q3:認(rèn)證費(fèi)用和周期一般是多少?
EPA認(rèn)證費(fèi)用:約1萬\~3萬美元(視發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和測(cè)試次數(shù)而定),周期:3\~6個(gè)月,CARB認(rèn)證費(fèi)用:略高于EPA,周期也相近。
總結(jié):小型汽油機(jī)出口美國市場(chǎng),必須嚴(yán)格遵守EPA認(rèn)證和CARB認(rèn)證,除此之外,還需注意產(chǎn)品標(biāo)簽、海關(guān)申報(bào)、可能的UL/CSA認(rèn)證等事項(xiàng)。建議企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)初期就同步考慮認(rèn)證要求,以減少進(jìn)入美國市場(chǎng)的時(shí)間和成本。
本文內(nèi)容參考自商務(wù)部《出口商品技術(shù)指南》、EPA官網(wǎng)和CARB官網(wǎng)僅供參考。
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