禽肉是一種蛋白質(zhì)含量高，脂肪含量低的肉類(lèi)。二十一世紀(jì)消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注健康食品，使得物美價(jià)廉的禽肉制品必然成為主要的肉制品。近年來(lái)，隨著中國(guó)食品加工技術(shù)的不斷成熟完善，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的禽肉食品出口至世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。那么禽肉食品出口需要符合哪些監(jiān)督要求呢？

本文詳細(xì)解讀如下：

一、企業(yè)資質(zhì)

（一）出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)備案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號(hào)）第四十條、第四十二條規(guī)定，出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案。因此，屠宰、加工禽肉產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案，活禽養(yǎng)殖場(chǎng)需辦理養(yǎng)殖場(chǎng)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人采購(gòu)獲得備案的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品方能出口。

生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或“中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”提交出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)。

（二）出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)

境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，且要求海關(guān)總署推薦的，出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向住所地海關(guān)提出對(duì)外推薦注冊(cè)申請(qǐng)。住所地海關(guān)通過(guò)“中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”接受企業(yè)境外注冊(cè)申請(qǐng)，并根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織評(píng)審，結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦。出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)先獲得進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局注冊(cè)批準(zhǔn)后，其產(chǎn)品方能出口。出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)在境外注冊(cè)信息以進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）公布為準(zhǔn)。

申請(qǐng)境外注冊(cè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、已完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)；

2、建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；

3、進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求；

4、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，且信用狀況為非海關(guān)失信企業(yè)；

5、一年內(nèi)未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問(wèn)題被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)。

（三）出口禽肉食品原料養(yǎng)殖場(chǎng)備案

海關(guān)總署對(duì)出口禽肉食品原料養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理。

出口禽肉食品加工用動(dòng)物應(yīng)來(lái)自經(jīng)海關(guān)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)住所地海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”提交的申報(bào)信息進(jìn)行審核，審核符合條件的，予以備案。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名單和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案名單查詢方法：海關(guān)總署-企業(yè)管理和稽查司-信息服務(wù)。

二、出口申報(bào)前監(jiān)管

1、申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫與審單

禽肉食品出口前，出口生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)，并提供單證電子化信息，申明持有相關(guān)單證，包括但不限于合同、發(fā)票、裝箱單、廠檢單等。隸屬海關(guān)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)信息進(jìn)行審核，經(jīng)電子審單或人工審單等方式，審核合格的，受理申報(bào)，企業(yè)申請(qǐng)信息進(jìn)入出口貨物電子底賬系統(tǒng)。

2、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)

海關(guān)受理出口檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)后，出口貨物電子底賬系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的抽批規(guī)則隨機(jī)形成針對(duì)出口貨物的現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的布控指令，隸屬海關(guān)按照系統(tǒng)指令要求對(duì)被布控的出口禽肉食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和（或）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

3、綜合評(píng)定

隸屬海關(guān)按照出口目的地國(guó)家（地區(qū)）法律法規(guī)要求，中國(guó)政府與進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）政府簽訂的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄，以及我國(guó)的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合企業(yè)核查、證單審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等情況，進(jìn)行綜合評(píng)定。

根據(jù)評(píng)定結(jié)果，海關(guān)分別做以下處理：

（1）經(jīng)評(píng)定合格的，形成電子底賬數(shù)據(jù)，由海關(guān)出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。

（2）經(jīng)評(píng)定不合格的，簽發(fā)不合格通知單，由海關(guān)書(shū)面通知出口商或者其代理人，相關(guān)貨物可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方可出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

4、證書(shū)擬制與簽發(fā)

出口禽肉食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書(shū)，準(zhǔn)予出口。出口禽肉食品的證書(shū)格式及用語(yǔ)應(yīng)符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）法律法規(guī)要求、海關(guān)總署與進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）共同議定的要求。對(duì)經(jīng)雙方協(xié)商確定的證書(shū)，進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。

進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)簽證有特殊要求的，按其要求執(zhí)行。

三、出口申報(bào)及口岸查檢

海關(guān)受理食品出口商或者其代理人對(duì)出口禽肉食品的出口申報(bào)并按指令對(duì)出口禽肉食品在口岸實(shí)施抽查，重點(diǎn)核對(duì)貨物品名、嘜頭、標(biāo)簽、批號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、運(yùn)輸包裝標(biāo)注信息、集裝箱箱號(hào)、封識(shí)號(hào)是否一致；是否超過(guò)有效期；貨物的包裝是否完好；以及對(duì)有明確要求的項(xiàng)目實(shí)施檢查。

在口岸檢查合格的，準(zhǔn)予通關(guān)放行；經(jīng)口岸海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)不合格，依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

四、不合格產(chǎn)品處置

出口產(chǎn)品因安全問(wèn)題被國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的，海關(guān)將組織開(kāi)展核查，并根據(jù)需要實(shí)施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例。要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，撤回向境外官方主管機(jī)構(gòu)的注冊(cè)推薦等控制措施。出口產(chǎn)品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，避免和減少損害發(fā)生，并向所在地海關(guān)報(bào)告。

五、企業(yè)日常管理要求

出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行。確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

出口禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期期滿后6個(gè)月。沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

六、監(jiān)督整改和處置

工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由檢查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令企業(yè)整改，并實(shí)施跟蹤驗(yàn)證。發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患的，應(yīng)采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)，提請(qǐng)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)出口禽肉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉嫌食品安全違法違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)線索的部門(mén)應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法啟動(dòng)立案調(diào)查或處罰程序。

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