平行進口車是在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從境外進口的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷商渠道“平行”。自2014年國務(wù)院部署開展汽車平行進口試點以來，我國平行進口車行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)認證、銷售、服務(wù)以及組織方面逐步建立完善，市場更加規(guī)范有序。本文將為大家詳細介紹平行進口車的監(jiān)管要求以及申報流程，供各企業(yè)參考，希望能有所幫助。

一、平行進口汽車的概念

平行進口汽車，全稱是平行貿(mào)易進口車，簡稱平貿(mào)車，是指在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，不是專門針對中國市場量身打造的車型，由除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從境外進口的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷商渠道“平行”。

平行進口汽車的誕生，旨在抑制進口汽車市場暴利，打破跨國汽車企業(yè)壟斷，健全我國進口汽車市場，帶動汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。由于進口地不同，可分為“美版車”“中東版車”“加版車”“歐版車”“墨版車”等5個版本。

二、平行進口汽車的監(jiān)管法律、法規(guī)

1、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（2021年修正，以下簡稱《商檢法》）相關(guān)監(jiān)管規(guī)定

第十二條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，接受商檢機構(gòu)對進口商品的檢驗。商檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢，并出具檢驗證單。

2、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（2021年修正）相關(guān)監(jiān)管規(guī)定

第二十三條 進口機動車輛到貨后，收貨人憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的進口機動車輛檢驗證單以及有關(guān)部門簽發(fā)的其他單證向車輛管理機關(guān)申領(lǐng)行車牌證。在使用過程中發(fā)現(xiàn)有涉及人身財產(chǎn)安全的質(zhì)量缺陷的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)處理

3、《進口汽車檢驗管理辦法》

該辦法于2000年正式實施，2018年再次修訂，全文共20條，明確了海關(guān)對進口汽車的商檢驗職能以及商品檢驗工作內(nèi)涵。

4、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（2019年國務(wù)院令第709號修正）

第六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、汽車產(chǎn)品主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口、登記檢驗、維修、消費者投訴、召回等信息的共享機制。

第八條 對缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回；生產(chǎn)者未實施召回的，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照本條例責(zé)令其召回。

三、平行進口汽車申報及監(jiān)管流程

（一）現(xiàn)場海關(guān)監(jiān)管流程

1、車輛入?yún)^(qū)保稅申報。進口車商通過中國國際貿(mào)易單一窗口申報，將貿(mào)易單據(jù)等信息錄入上傳，申報《進境備案清單》。

2、監(jiān)管開箱及倉儲監(jiān)管。集裝箱裝運的平行進口汽車實施到港后落地開箱政策，由海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場對承載工具及木質(zhì)包裝實施檢疫；滾裝船裝運的平行進口汽車到港后，由海關(guān)實施登輪檢疫。隨后，車輛將停放到海關(guān)指定監(jiān)管場地（綜保區(qū)），進行集中監(jiān)管。

3、標(biāo)準(zhǔn)符合性整改。進口車商根據(jù)《商務(wù)部等七部門關(guān)于進一步促進汽車平行進口發(fā)展的意見》（商建函〔2019〕462號）等文件規(guī)定，在整改場所，對平行進口汽車實施車輛“5大類別共計16小項”（不涉及人身財產(chǎn)安全、健康和環(huán)境保護）整改活動，并達到完全符合機動車國家技術(shù)規(guī)范強制性要求。

4、機動車環(huán)保信息實地檢測。生態(tài)環(huán)境部委托相關(guān)機構(gòu)到海關(guān)指定監(jiān)管場地，對平行進口汽車實施機動車環(huán)保信息實地檢測。檢測內(nèi)容包括：一是機動車OBD數(shù)據(jù)采集；二是檢查與排放相關(guān)的零部件。比如，檢查三元催化器、氧傳感器以及排氣管型號等；三是外觀符合性核查。比如車架號、銘牌等。車輛檢測合格后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)放《機動車環(huán)保信息隨車清單》(國六)。

5、車輛識別代號（俗稱車架號）預(yù)驗證。平行進口汽車申報前，進口車商需將相關(guān)資料提交海關(guān)，海關(guān)關(guān)員登錄進口機動車 VIN 管理系統(tǒng)，對其實施車輛識別代號入境驗證管理。

6、車輛出區(qū)申報。進口車商通過中國國際貿(mào)易單一窗口申報，將貿(mào)易單據(jù)、《海關(guān)進口貨物價格補充申報單》和《進口汽車配置明細補充申報附表》《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》(即國3C證書)《機動車環(huán)保信息隨車清單》(國六)和《車輛一致性證書》等監(jiān)管證件上傳。車輛所需繳納稅額將由系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)申報自動審結(jié)出稅，或者由海關(guān)關(guān)員人工審價確定。

7、海關(guān)實施查驗。對完成標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的平行進口汽車，海關(guān)關(guān)員將按照查驗指令及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對其進行逐批查驗。

主要查驗一般項目、符合性整改情況、安全性能項目(主要采信第三方檢驗結(jié)果)和汽車選裝配置等內(nèi)容。

8、進口汽車第三方檢驗結(jié)果采信。對海關(guān)查驗完成的平行進口汽車，根據(jù)相關(guān)要求，委托海關(guān)采信的第三方檢測機構(gòu)進行安全性能及尾氣排放檢測，并出具《機動車檢測報告》。

9、機動車不合格處置。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，實施檢驗的進口汽車經(jīng)檢驗涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運手續(xù)；其他項目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。

10、放行及單證簽發(fā)。進口汽車經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，即查驗及第三方檢驗均合格，且繳清稅款的平行進口汽車準(zhǔn)予進口，并一車一單簽發(fā)《進口機動車輛隨車檢驗單》及《貨物進口證明書》。

（二）海關(guān)總署風(fēng)險預(yù)警及處置

1、風(fēng)險預(yù)警。海關(guān)總署根據(jù)進口汽車風(fēng)險評估結(jié)果、預(yù)警范圍等，對需實施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通報；對需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)機構(gòu)及時采取風(fēng)險消減措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通告；對需實施強制性措施控制風(fēng)險和危害，并及時警示消費者的，發(fā)布風(fēng)險警示公告。

2、風(fēng)險處置。海關(guān)為有效阻止、控制和消除進口汽車質(zhì)量安全風(fēng)險，可采取約談相關(guān)方、口岸暫停檢驗、調(diào)整檢驗方式和項目、禁止提離、收回車輛檢驗證單等快速反應(yīng)措施，并監(jiān)督進口企業(yè)完成質(zhì)量安全風(fēng)險消減工作。

比如，2022年11月3日海關(guān)總署商品檢驗司下發(fā)了《關(guān)于部分進口寶馬MINI汽車選擋桿存在質(zhì)量安全風(fēng)險的警示通報》（ 商檢函〔2022〕26號），要求各有關(guān)汽車整車進口口岸海關(guān)加強對進口寶馬MINI品牌汽車的檢驗監(jiān)管，暫停放行附件清單中的進口寶馬MINI汽車，暫停簽發(fā)《進口機動車輛隨車檢驗單》。

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